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海安市人民政府关于支持企业抗疫情稳发展的若干措施意见

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凌晨 发表于 3 天前 | 显示全部楼层 |阅读模式
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各区管委会,各镇人民政府,市政府各部门、各直属单位:

为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢新型冠状病毒感染肺炎疫情(以下简称疫情)防控阻击战的重要指示精神,全面落实党中央、国务院和江苏省、南通市关于疫情防控的决策部署,积极应对疫情发展变化,市财政先期设立不低于5000万元的企业应急纾困专项资金,切实帮助全市广大企业树立信心、共渡难关、稳定发展,确保经济平稳运行,根据我市实际,特制定以下政策措施。

一、强化财政金融支持

1.实施融资需求保障政策。充分发挥政府产业投资基金作用,加大对中小企业、科创企业的投资力度,引导基金对符合条件的项目加快出资,有效缓解疫情给企业带来的资金压力。各金融机构对受疫情影响较大、暂遇困难的企业特别是小微企业,应予以展期或续贷,不得盲目抽贷、断贷、压贷,确保2020年全市中小微企业信贷余额不低于2019年同期余额,贷款增速高于各项贷款平均增速,海安农商银行、盐海村镇银行对普惠型小微企业贷款增速高于20%。多措并举为我市生产、运输和销售应对疫情的医用防护服、口罩、护目镜、专用医疗设备和相关药品等重要医用或生活物资的骨干企业提供战时资金。(责任单位:金融监管局、人行、财政局)

2.实施融资成本降低政策。充分发挥政府牵头服务功能,积极引导企业加强与国家开发银行、农业发展银行、进出口银行等政策性银行的对接,全力争取大额、长期、低成本的政策性贷款支持。鼓励各金融机构下调原有贷款利率,对关系国计民生重点领域和受疫情影响造成资金困难的中小企业,确保2020年全市中小微企业融资成本不高于2019年同期融资成本。其中重要防疫物资和重点民生领域的普惠型小微企业贷款综合成本在2019年基础上再降0.5个百分点。(责任单位:金融监管局、财政局、人行)

3.实施担保转贷支持政策。加大政府转贷服务公司注册资本的财政投入,进一步提高转贷服务能力。对受疫情影响运营困难企业,全面降低政府转贷服务和融资担保机构转贷、担保服务费用。其中:惠业转贷公司转贷日利率在现有执行标准的基础上全面下调10%;凡有市财政资金注入的融资担保机构,对单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体收取的担保费率下调20%;对单户担保金额500万元—1000万元(含)的小微企业和“三农”主体收取的担保费率下调10%;降费部分由财政全部贴补给相关担保公司。对暂时失去收入来源的个人、合伙企业、小微企业,人社部门会同有关方面在其申请创业担保贷款时优先给予支持。在特殊情况下,经协商一致,对相关企业可以实施“一事一议”。(责任单位:财政局、金融监管局、人社局)

4.实施科技型中小企业扶持政策。对“苏科贷”业务实施财政贴息。“苏科贷Ⅰ”按照同期基准利率的40%进行补贴,单个企业不超过5万元;“苏科贷Ⅱ”按照贷款利率的20%进行补贴,单个企业不超过10万元。(责任单位:科技局、金融监管局、财政局)

5.实施持续放宽金融审批政策。全市各金融机构要进一步解放思想,全面加强与政府转贷服务公司合作,切实做到不因企业使用转贷服务而降低信用等级和贷款规模。各金融机构、担保公司、审批部门要强化联动,全面简化和降低企业资产二次抵押审批门槛,有效提升企业资产抵押值和融资能力。(责任单位:金融监管局、行政审批局、人行)

6.实施扶持资金优化整合政策。有效整合包括省市专款在内的各级各类专项资金,加大对疫情防控、生产恢复的支持力度,迅速落实各项财税支持政策,努力促进经济社会平稳运行。(责任单位:财政局)

二、减轻企业运行负担

7.实施租金减免政策。对承租科创园、孵化器、标准厂房等各类国有资产经营用房的企业免缴2个月租金;对租用其他经营用房、运营载体的,鼓励业主(房东)为租户减免租金,具体由双方协商解决。对受疫情影响较为严重的企业,在疫情结束后首次列入江苏贸促重点展会的,参展费用给予全额补贴。(责任单位:财政局、商务局、科技局、各区镇)

8.实施疫情防控企业保障政策。对我市疫情防控重点保障企业,在政府规定的复工时间之前坚持生产的,财政按在疫情防控期间销售收入2%给予补贴。同时,在人民银行专项再贷款支持金融机构提供优惠利率信贷的基础上,享受中央财政按人民银行再贷款利率的50%给予贴息、贴息期限不超过1年的政策,财政再给予20%的贴息支持。对于因防控疫情工作需要而扩大产能或实施技术改造的企业,对其新增设备投资部分,给予10%财政补贴;对从事纺织等关联行业在疫情防控工作中临时转产防护用品的企业,对其车间升级改造及新增设备产生的费用,给予15%财政补贴。上述补贴单个企业不超过200万元,并可采取融资租赁等多种方式给予支持。对疫情防控重点物资生产企业为扩大产能新购置的相关设备,允许一次性计入当期成本费用在企业所得税税前扣除。对纳税人运输疫情防控重点物资取得的收入,免征增值税。对疫情防控重点物资生产企业,可以按月向主管税务机关申请全额退还与2019年12月底相比新增加的期末留抵税额。对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿、旅游等行业企业,亏损结转年限在现行结转5年的基础上,再延长3年。对参加疫情防治工作者,按照规定标准取得的临时性工作补助和奖金,以及单位发给个人用于预防的药品、医疗用品和防护用品等实物,不计入工资、薪金收入,免征个人所得税。对防疫生产企业购买的设备、产品在疫期过后不用的,经事前报备予以收储。(责任单位:税务局、发改委、财政局、金融监管局、卫健委、人行)

9.实施生活物资供应保障政策。对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务,以及快递收派居民必需生活物资取得的收入,免征增值税。对农业生产者销售的自产农产品,从事农产品批发零售纳税人销售的部分鲜活肉蛋产品,从事蔬菜批发零售的纳税人销售的蔬菜免征增值税。对专门经营农产品的农产品批发市场、农贸市场使用(包括自有和承租)的房产、土地,暂免征收房产税和城镇土地使用税。对同时经营其他产品的农产品批发市场和农贸市场使用的房产、土地,按其他产品与农产品交易场地面积的比例确定征免房产税和城镇土地使用税。对我市商品储备管理公司及其直属库资金账簿免征印花税,对其承担商品储备业务过程中书立的购销合同免征印花税,对商品储备管理公司及其直属库承担商品储备业务自用的房产、土地,免征房产税、城镇土地使用税。对物流企业自有的(包括自用和出租)大宗商品仓储设施用地,减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。(责任单位:税务局)

10.实施税费保费减缓政策。对受疫情影响,确有困难,不能按期缴纳税款的企业,由企业申请,可延期缴纳税款,最长不超过3个月;生产经营困难但恢复有望、确实无力足额缴纳社会保险费的中小企业,经批准后,可缓缴除基本医疗保险费外的社会保险费,缓缴期最长6个月,缓缴期间免收滞纳金,职工失业、工伤保险待遇不受影响。对不能在期限内接受行政处罚的纳税人,准予延期办理,税务机关不得加重处罚;对因不可抗力导致的税收违法行为,不予行政处罚。企业和个人通过公益性社会组织等或直接向医院捐赠用于疫情防治的医用物资等物品,允许在缴纳所得税前全额扣除。对单位和个体工商户无偿捐赠用于疫情防治的货物,免征增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加。对因疫情原因导致纳税人发生重大损失,正常生产经营活动受到影响,缴纳房产税、城镇土地使用税有困难的,可以申请办理困难减免。对因疫情而导致亏损的高新技术企业、科技型中小企业可在10年内弥补亏损,其他企业可在5年内弥补亏损。对月销售额10万元以下(含本数)或季度销售额30万元以下(含本数)的增值税小规模纳税人,免征增值税、暂缓收缴工会经费。疫情期间,用水用气“欠费不停供”,允许企业补缴费用,缓缴期最长3个月。(责任单位:人社局、财政局、税务局、住建局、水务集团)

11.实施用电供电放心政策。疫情防疫期间用户可按月选择基本电费结算方式,对基本电费计收方式变更为按容量计费或按实际最大需量计费的用户,可当月生效。各单位在2月15日前完成用户基本电费计收方式变更,当月基本电费按变更后方式结算。对疫情防控期间暂不能正常开工、复工的企业,客户可随时申请暂停,暂停用电取消“暂停用电不得小于15天”的限制,两部制电价用户均可办理暂停业务,办理暂停业务的用户基本电费按实际用电天数计收。其中,按实际最大需量方式计收基本电费的用户,根据暂停日前后实际需量最大值和实际使用天数分段计算;按合同最大需量方式计收基本电费的用户,可在暂停、恢复时重新约定最大需量核定值并按实际使用天数分段计算。对选择按合同最大需量方式计收基本电费的抗击疫情扩产企业,超过约定最大需量105%部分按实收取,不加倍计收基本电费。(责任单位:供电公司)

三、保障职工稳岗就业

12.实施援企稳岗政策。严格落实“五到位”要求,支持企业稳工复产。对上年不裁员或少裁员的参保企业,可返还上年度实际缴纳失业保险费的50%。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员且承诺获得稳岗返还后6个月内不裁员或少裁员的参保企业,可发放稳岗补贴,返还标准按6个月我市上年度月人均失业保险金水平和企业平均失业保险参保职工人数确定,政策执行期限按照国家规定执行。(责任单位:人社局、财政局)

13.实施鼓励在外人员返乡就业、市外人员来海就业政策。对海安籍市外务工人员返乡就业且参加企业保险满6个月的,给予个人900元的奖励,参保每增加一个月增加100元,最多奖励1500元。新招聘市外高校毕业生以及蓝领技术工人,并签订1年以上劳动合同、连续缴纳3个月以上社保的,每有一人给予企业600—1500元的招聘补贴。(责任单位:人社局)

14.实施鼓励超龄人员使用政策。对本市聘用超龄人员就业且签订劳务合同,办理从业伤害保险的工业企业给予行业缴费标准限额内当年实缴保费50%的补贴。(责任单位:人社局)

四、优化提升政务服务

15.实施失信风险规避完善政策。免费为中小企业出具信用查询报告,为银行机构等部门提供信用审查。对企业受疫情不可抗力等因素影响而出现的失信行为,提供信用修复服务,帮助企业重塑信用,规避失信风险。(责任单位:发改委、大数据中心、人行)

16.实施办事“绿色通道”政策。强化“一网通办”系统支撑,引导企业以“全程电子化”的方式在线办理登记事项,加大企业开办、项目建设代办帮办力度。对涉及疫情防控物资生产企业的审批手续,提供“特事特办、急事急办”服务。(责任单位:行政审批局、税务局)

17.实施深化账款清欠政策。持续推进清理拖欠民营企业中小企业账款工作,市属和区镇下属国有企业要依法及时履约,避免形成新的拖欠。帮助企业积极争取市外账款清收工作。(责任单位: 财政局、发改委)

18.实施跟踪服务援助政策。组建法律服务团队,为因疫情而面临合同履行、劳资关系等方面纠纷的企业免费提供法律咨询,免费办理与不可抗力相关的事实性证明。发挥12345企业服务热线功能,落实派驻企业联系复工制度,及时帮助企业解决困难和问题。支持和帮助企业开拓国内外市场。支持商会搭建各类公共服务平台,为会员企业提供融资、信息、法律、技术、人才等方面服务。(责任单位:司法局、发改委、商务局、工商联)

本政策意见执行期暂定为自发布之日起至2020年6月30日。涉及税费减免、资金补贴等由同级财政负责兑现。中央、江苏省和南通市出台相关支持政策,海安遵照执行。由市发改委会相关部门负责政策解释。




海安市人民政府
                                2020年2月12日

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